2021年4月,杭州市以问题为导向,坚持创新驱动、分类施策、数字赋能,在淳安县开展项目试点,探索构建企业、基层组织、残疾人及其家庭多方共赢的农村残疾人就业新模式,助力农村残疾人实现家门口就业增收共富。2022年6月,该项目在全省26个山区县复制推广,累计助力全省1200名残疾人实现就业,实现增收3240万元,为推动省域农村残疾人更加充分更高质量就业,有效防止低收入残疾人返贫,促进残疾人共同富裕,提供了重要的案例样本。 坚持创新驱动,打造复合型的农村残疾人就业新模式 创新建立“用工企业—人力资源公司—就业基地—残疾人”四方关联的农村残疾人就业新模式。就业基地是承载残疾人就业岗位的平台,由用工企业、人力资源公司和相关主体联合共建,通过签订合作共建协议,明确责权利。用工企业负责就业岗位输出,人力资源公司负责就业岗位供需对接和服务,相关主体负责就业岗位落地。市残联负责试点项目协调推进,县乡两级负责项目实施监管,村社区和残疾人之家等相关主体负责日常管理,构建项目闭环管理机制。截至目前,未出现一例劳动权益纠纷案件。 坚持分类施策,打造多主体的农村残疾人就业新基地 ◆ 公益型就业基地。针对轻度肢体、视力和听力言语残疾人,在千岛湖镇、里商乡等17个乡镇,通过开发社区保洁、垃圾分类、花木养护等环境管护岗位,建立村社区公益型就业基地,就近安排残疾人就业。截至目前,共建立公益型就业基地21家,安排残疾人就业128人,发放工资481万元。 ◆ 职康型就业基地。针对智力、精神和重度残疾人,依托乡镇办的残疾人之家,建立职康型就业基地。残疾人在该基地从事由用工企业输出的劳动项目,或手工制品、工艺产品加工(加工的产品由用工企业购买回收)。截至目前,共建立职康型就业基地17个,安排残疾人就业64人,增收238万元。 ◆ 内置型就业基地。针对其他残疾人,依托企业办的残疾人之家,建立企业内置型就业基地,由人力资源公司指导企业办的残疾人之家开发适宜岗位。截至目前,已依托两家企业办的残疾人之家,建成内置型就业基地,并安置残疾人就业68名,增收193万元。 坚持数字赋能,打造智慧化的农村残疾人就业新引擎 研发农村残疾人就业智慧平台,创新建立“2个储备池+1个智配中心+1个管理中心”,即:在残疾人端建立就业人员储备池,在用工企业端建立就业岗位储备池,在治理端建立就业岗位智配和管理中心。依托智慧平台,残疾人和用工企业可实现就业岗位的自动化精准匹配和双向推送,残疾人和用工企业可自主双向选择;同时,实行可视化的在线考勤、技能培训、绩效评价、项目管理和跟踪反馈。